市委动员部署第二轮巡察工作

据了解，从2010年开始，财政部联合环保部开展水质较好湖泊生态环境保护试点，2010年和2011年中央财政合计安排9．5亿元，支持云南抚仙湖和洱海、湖北梁子湖、山东南四湖、安徽瓦埠湖、辽宁大伙房水库、吉林松花湖、新疆博斯腾湖等8个湖泊生态环境保护

禁止捕鱼区、禁止捕鱼期捕捞鱼类。管理体系不完善，多部门管理，职责交叉，职能不清。

全区共计建立湿地类型自然保护区13处（其中国家级自然保护区3处、自治区级自然保护区7处、地县级自然保护区3处），建立国家湿地公园11处。湿地面积减少使多种水禽和依赖湿地生存的野生动植物失去生存空间，数量大量减少，甚至出现濒危或灭绝现象。新疆是比较典型内陆干旱区，湿地资源极其珍贵。未经林业行政主管部门或者对湿地行使行政管理职责的有关行政主管部门批准,任何单位和个人不得擅自在湿地内排放蓄水，挖塘、取土采砂、采石采泥,如有违反规定造成严重后果的，将有可能被处以2万元以上5万元以下的罚款。草案明确提出,在湿地内不得开垦、填埋。

这是今天首次提请新疆维吾尔自治区十一届人大常委会第三十六次会议审议的《新疆维吾尔自治区湿地保护条例（草案）》中明确规定的内容。草案还规定，未经林业行政主管部门或者对湿地行使行政管理职责的有关行政主管部门批准,任何单位和个人不得擅自在湿地内排放蓄水、修建阻水或者排水设施。金山区廊下镇利用秸秆生产食用菌基质。

刘利光还告诉记者，要让上海再度拥有世博期间的蓝天白云，光上海禁烧秸秆是不够的，还要靠周边省市区的共同努力。而补贴上是否能再帮扶一把，要看国家和地方的政策。未来，秸秆综合利用才是趋势。然而，刘利光坦言，目前上海在秸秆综合利用上的比例不足7％。

上海也持续三天污染指数超标而这一切的元凶是秸秆焚烧所致。对未能回收的秸秆，上海农业部门已制订了秸秆机械化还田的技术方案，既避免秸秆焚烧，污染空气，又通过秸秆腐熟增加农田土壤有机质含量，培育地力，从而减少化肥用量。

上海试点秸秆变废为宝 综合利用不足7％秸秆除了一把火烧之，难道就不可以变废为宝吗？上海市农委农机办副调研员刘利光表示，从现有科研成果已形成秸秆综合利用的多种途径来看，农作物秸秆综合利用是完全可行的，上海部分地区也正在进行试点，如崇明县竖新镇利用秸秆制成燃料棒，作为生物质锅炉或发电厂发电的燃料。在刘利光看来，目前秸秆综合利用技术已成熟，主要还是生产规模没跟上，不少单位仍有多做多亏本的包袱。合肥天空雾气弥漫，粉尘颗粒漫天。秸秆可以和畜禽粪便生产商品有机肥等。

上海污染指数超标 系苏北焚烧秸秆所致环保专家表示，这一次的污染是极其罕见的大跨度，安徽、江苏、山东、河南大部分地区都出现了重污染情况，形成了一整片的污染地图。安徽频遭雾霾天气，宁洛高速公路安徽省蒙城段发生多起多点车辆追尾事故，11人死59人伤。扬州消防部门一天接到数十起麦田火灾。对收购本市秸秆，并实施秸秆综合利用的单位，按实际秸秆收购量，给予200元／吨资金补贴。

秸秆综合利用遇瓶颈一些单位有经济包袱据悉，目前上海85％秸秆用作秸秆还田，剩下15％，一部分综合利用，一部分被农户丢弃或当柴火烧，还有零星被焚烧。根据环保部门监测，上海此次污染指数上升，是苏北大面积焚烧秸秆所致。

而在上海，尽管农委部门表示，夏收期间，申城没有出现大面积焚烧秸秆的情况，但根据目前试点公布的PM2.5数据显示，6月7日15时起，上海污染指数开始上升，一度超标近2倍。上海水稻占地约160万亩，麦子约110万亩，由此每年产生160至170万吨秸秆，用作秸秆综合利用的不到10万吨。

刘利光告诉记者，尽管秸秆综合利用应当为主，秸秆还田为辅，但是考虑到经济可行性，上海目前采取了秸秆还田占大头的过渡性阶段。对实施秸秆综合利用的项目，给予固定资产投资额30％的资金补贴。近日，南京的天空变成蜡黄天，市区能见度很差。刘利光告诉记者，尽管秸秆还田增加了农民的工作量，200元／吨的补贴对于秸秆综合利用单位来说杯水车薪，但是政府的政策补贴，为他们已减轻了不少负担，然而到位还谈不上。记者获悉，目前上海对实施秸秆机械化还田的本市农机户、农机服务组织及相关农业企业，给予45元／亩的资金补贴此外，会议还对中方称限制稀土出口是为了保护环境的主张表示质疑。

此次贸易审议会就稀土出口批准制度、配额制度和关税进行了讨论，与美日欧的起诉理由大致相同。美日两国及欧盟3月以中国限制稀土出口违反WTO规定为由，提起了诉讼。

就稀土问题，外交部发言人刘为民曾表示，稀土是一种稀有的不可再生资源，开发稀土对环境造成影响，基于保护环境和资源的考虑，为实现可持续发展，中国政府对稀土的开采、生产和出口各个环节均实施了管理措施，而不仅仅在出口环节，相关措施符合世贸规则。报道称，预计今后WTO将为进入司法程序组建争端解决机构。

据日本共同社6月12日消息，世界贸易组织（WTO）12日召开针对中国的贸易政策审议会议，批评称中国明显加强了对稀土出口的限制，贸易政策不透明。报道称，2011年，中国下调了其他资源的关税，但稀土的关税则出现上升。

此外，中国还把此前不在配额范围内的稀土合金划入，减少相关出口，加强了限制。有分析认为，国际社会对限制稀土出口的批评之声不断高涨，或将对中国形成打击制药业几年前流行一种说法――要向中、西、源（黄河、长江源头）走。未来几年，除化学需氧量外，氨氮也将成为新的减排指标。

尤其是原料药生产要消耗大量粮食、水、电等资源能源，而只有一小部分能够转化为原料药结构的组成部分，还有一小部分在化学反应中成为水等无害物质，大部分都成为废水、废气和废渣，并且排出的废物中往往污染物浓度高、水量大、成分复杂，处理难度大。要遏制、消除严重的重复建设现象，一方面应提高制药企业进入门槛，限制过快增长的制药企业数量。

制药行业作为氨氮排放大户，必将成为我国治污减排工作的重点领域。很多制药企业的经济效益与其所付出的环境成本相比得不偿失。

以原料药为例，1979年，我国原料药产量为4万吨，到了2008年，产量增长了60吨，是1979年的15倍。对于目前国内的制药企业来说，在选品种时，能够选出一些市场大、前景好的品种，只能算是初级的，如登山刚到山脚，大批企业都能做到。

而企业如果在某些品种方面能做到拥有相当的技术优势，是第二步，基本可以算到达山腰。实际上，不少国内制药企业也意识到了这一点，纷纷进行产业链整合，以提高产业链覆盖率。为提升经济效益，对国外高污染项目盲目引进，甚至以成为世界工厂为荣。近年来，我国的医药产业一直处于剩时代，很多产品的产能、产量大于市场需求，还一味希望依赖出口解决问题。

而我国制药行业的发展现状无疑使这一局面雪上加霜。这种趋势将给我国环境安全埋下巨大隐患。

任立人指出，做好药为的是治病救人，满足人民生活水平不断提高和对医疗保健需求不断增长的需要。这种发展方式会对经济发展造成多大影响？有业内人士指出，医药产业利润率最高的是原研药部分，但是这些产品的专利都已经被大型跨国制药公司所拥有。

但是，小而分散的格局不仅严重制约了我国制药行业的发展，还给资源与环境带来沉重的负担。另一方面，通过药品生产企业换证及认证等制度，逐步淘汰生产条件差、污染重的小型企业。